關于征求《靈山縣2022年農業生產社會化服務（生產托管）項目實施方案（征求意見稿）》的通知

靈山縣2022年農業生產社會化服務（生產托管）項目實施方案（征求意

見稿）

根據《自治區農業農村廳自治區財政廳關于印發廣西2022年農業生產社會化服務（生產托管）項目實施方案的通知》（桂農廳發〔2022〕59號）要求，為推動我縣農業生產社會化服務加快發展，促進水稻生產全程機械化，制定本實施方案。

一、項目總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家和自治區關于農業社會化服務轉型升級的部署要求，堅持問題導向、目標導向，引導小農戶廣泛接受以農業生產托管為主的農業社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，著力突破水稻、大豆、玉米、紅薯、馬鈴薯等糧食油料作物生產薄弱環節，全面推進糧食油料作物生產全程機械化，為保障糧食安全和推進農業現代化提供組織和技術支撐。

 二、項目實施內容

（一）項目資金

2022年項目資金30萬元。

（二）補助重點

聚焦糧食關鍵薄弱環節,重點對2022年1月1日起實施的水稻機械化育秧（包括水稻大缽體毯狀苗機械化育插秧、采用移動式水稻漿泥芽谷聯合播種機進行播種育秧）、水稻機械化插秧（包括機械化直播和機械化拋秧）、水稻機械化高效植保、水稻機械化烘干、水稻機械化秸稈還田等作業環節進行補助。

服務主體采購農戶的生谷進行烘干作業，視同進行了社會化服務作業，可以對其烘干工作進行補助。

服務主體對自營地進行農機作業，視同是進行了社會化服務作業，可以享受作業補助。

服務主體通過流轉土地或者收購散戶稻谷以及采取“經營主體＋農戶”訂單種糧方式實施社會化服務可以享受作業補助。

（三）補助方式

資金補助采取“先服務后補助”的方式，即項目實施完畢并經審核驗收合格后方可兌現補助資金。補助對象為開展水稻生產托管的服務組織，包括農民合作社、家庭農場、農業企業、農機戶等。

（四）補助標準

機械化育秧（包括水稻大缽體毯狀苗機械化育插秧、采用移動式水稻漿泥芽谷聯合播種機進行播種育秧）20元/畝，機械化插秧（包括機械化直播和機械化拋秧）40元/畝，機械化高效植保5元/畝·次，機械化烘干50元/噸，機械化秸稈還田15元/畝。

三、項目實施流程

（一）遴選主體。

參照農辦計財〔2019〕54號文件要求，提前公開遴選服務主體。遴選確定的服務主體不少于3家，重點支持具備全程托管能力、服務能力強、服務效果好的服務主體。

   （二）制定方案。

縣農業農村牽頭、相關部門參與編制實施方案。方案要明確目標任務、實施方式、支持環節、補助標準、項目驗收（可依托作業服務平臺驗收，也可以傳統方式驗收等）要求等內容。

（三）項目實施。

1.簽訂服務合同。參與項目的服務對象根據服務需求與服務主體簽訂服務合同。

2.提供作業服務。服務主體按照服務合同要求提供相關服務。服務主體應當安裝遠程監控系統，以便記錄作業面積。遠程監控系統記錄的作業面積作為申請補貼的依據。遠程監控系統記錄的信息混亂，無法作為補貼依據的，可由鎮（街道）人民政府（辦事處）組織人員對作業面積進行核定，向作業主體出具作業量證明。

3.項目檢查驗收。鎮（街道）人民政府（辦事處）組織人員對托管服務進行驗收，驗收以服務合同、農機作業遠程監控系統信息等材料為主要依據。

4.驗收結果公示。鎮（街道）人民政府（辦事處）在作業服務的行政村公示驗收結果，公示期為7個工作日。

5.補助資金撥付。公示無異議后，縣農業農村局將申請結算材料送縣財政局，由縣財政局按照國庫集中支付有關規定將補助資金撥付給服務主體或農戶。

（四）項目總結。

在項目實施完成后，收集整理項目檔案資料，總結項目實施情況，開展績效自評和績效填報工作。

四、績效考核

開展年度績效評價，重點評估面向小農戶的服務效果、服務模式、關鍵和薄弱環節推動成效，農機社會化服務主體扶持培育效果，項目任務完成情況及資金使用情況等內容。按項目實施進展情況，及時登錄“農業農村部轉移支付管理平臺”填報項目實施進展和完成任務情況。

五、管理措施

（一）抓好組織實施。縣人民政府是項目實施落實的責任主體，發布項目實施方案。局農業農村局負責項目具體實施，定期召開工作會議，及時開展技術指導，廣泛進行政策宣傳?？h財政局應當保障必要的工作經費。

（二）加強主體培育。縣農業農村局要加強指導，積極培育轄區內社會化服務組織，支持其改善基本條件。建立服務主體名錄庫，并做好入庫標準、資格審查、信息錄入和動態更新等工作。

（三）簡化優化程序。要提高政治站位，強化責任擔當，簡化優化補助辦理程序，確保項目順利實施。引導服務組織、小農戶通過登錄手機APP及硬件設備的操作，開展服務合同網簽、作業軌跡監管、作業面積（量）核定和作業補助在線申請辦理，提升項目實施的規范化、精細化、信息化管理水平。

（四）加大政策宣傳。要用好村廣播、宣傳欄、微信群等宣傳媒介，結合各類培訓，大力宣傳解讀政策，使農民群眾、基層干部和服務主體準確理解掌握政策內容。要幫農民算好托管賬，讓農民充分認識農業生產托管的效益優勢，自覺接受經營模式。要充分發揮示范帶動作用，通過組織現場觀摩、現場會，及時總結和宣傳推廣先進典型。

（五）加強項目總結。要注重總結典型模式和成功經驗，將典型模式和成功經驗在全縣推廣。

附件：1.水稻機械化作業環節

      2.水稻機械化作業補助申請表

附件1

水稻機械化作業環節

    1.水稻機械化育秧作業

水稻機械化育秧作業是指利用現代農業裝備進行育秧作業，含水稻大缽體毯狀苗機械化育秧。 

    2.水稻機械化插秧作業

    水稻機械化插秧作業是指利用插秧機進行水稻種植作業。

    3.水稻機械化直播作業

水稻機械化直播作業是指利用機械穴播機、植保無人駕駛航空器等進行直播的水稻播種作業。

    4.水稻機械化拋秧作業

    水稻機械化拋秧作業是指利用拋秧機進行水稻種植作業。

    5.稻谷機械化烘干作業

稻谷機械化烘干作業是指利用烘干設備進行稻谷烘干的作業。

    6.水稻機械化高效植保作業

水稻機械化高效植保作業是指利用懸掛式、自走式植保機械和植保無人駕駛航空器進行植保作業。

7.水稻機械化秸稈還田作業

水稻機械化秸稈還田作業是指利用機具將稻稈翻埋入水田土壤里的作業。